2020 第十一屆 論文發表簡介│楊銘澤

楊銘澤
臺北市都市更新處 股長

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我國社區治理導入社區集資途徑之研究－2018年臺北市社區營造點媒合培力計畫為例

摘要

我國文化部（時文建會）自1994年提出「社區總體營造」政策至今，已逾25年，並透過以「補助」為主的政策工具，培力社區基層發展，數十年間已形塑我國社區治理之典範。然而，隨著我國社造政策之發展，亦可見諸多社區治理困境，其中又以社區長期接受政府補助下的自主發展課題最為嚴重。

因此，本研究以2018年臺北市社造點媒合培力計畫為研究標的，探討政府單位首度捨棄常見的社區補助，改以輔導社區透過群眾募資取得資源之過程，對我國社區治理導入「社區集資」之經驗進行初探。本研究使用Epstein等人實效社區治理模式為研究架構，並以政策利害關係人作為訪談對象，比較分析傳統社區補助與2018年臺北市社造點媒合培力計畫之中兩個群募輔導型案例之重要差異，並從「推動公民參與」、「落實成效評估」及「完成社區議題」等三種核心社區治理技術面向，探討社區集資對我國社區治理有何重要啟示。

本研究結果發現，社區集資是未來我國社區治理的新興途徑，社區組織不再過度仰賴政府補助，而是轉而使用群眾募資工具向大眾訴求理念，具備高度的發展潛力，並可嘗試解決過往社區補助為人詬病的公民參與同溫層。然而社區集資也並非萬靈丹，在與國外社區集資經驗相互印證下，未來仍有制度性的潛在挑戰。

關鍵字：社區總體營造、社區治理、實效社區治理模式、社區集資、群眾募資​

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